Retour sur le conseil communautaire du 29 avril 2026

Didier ACHALME, Président de Hautes Terres Communauté, a ouvert ce conseil communautaire qui marque la fin de l’installation du conseil communautaire du mandat 2026-2032. Alors que la nouvelle équipe a pris ses repères suite à l’élection du 10 avril, ce conseil communautaire a permis aux élus d’élire leurs représentants dans les différents organismes extérieurs, d’approuver le bilan de l’exercice 2025 et de voter le budget 2026.  

1. Désigner les représentants de hautes terres communauté dans les différents organismes 

Dans le cadre du fonctionnement interne de la collectivité, plusieurs instances composées d’élus communautaires doivent être définies. Par ailleurs, la collectivité doit également être représentée dans des organismes extérieurs. Ainsi, sur ces deux aspects, un appel à candidature a été diffusé auprès des conseillers communautaires, avec la possibilité de se positionner sur des commissions internes ou dans la gouvernance d’autres organismes. Didier Achalme, Président de la communauté de communes, a rappelé que la participation de représentants de Hautes Terres Communauté permet d’éclairer les débats et d’apporter un avis sur les arbitrages proposés au regard de ses compétences et expertises. Il a également reprécisé les intérêts de la communauté de communes en fonction des organismes. L’ensemble des représentants a été désigné, ainsi que les suppléants. 

2. Transmettre une situation financière saine  

Dans la vie de la collectivité, le vote du budget est un moment-clef. En préambule de l’ouverture de la séquence « Budget », le Président a rappelé qu’une formation pour les nouveaux élus a été proposée en amont du conseil communautaire : « elle avait pour objectif de vous donner les clefs de compréhension d’un budget d’une communauté de communes, pour le voter en connaissance de cause. Il est important de comprendre ce qui se décide à travers les choix qui vous sont présentés ce soir. » 

• Le compte financier unique 

Conformément à la législation en vigueur depuis 2024, Xavier Fournal, vice-président délégué aux finances, a présenté le compte financier unique de l’année 2025. Cette présentation des comptes, qui est intervient en amont du vote du budget 2026, doit « simplifier la gestion financière de la collectivité en regroupant les informations dans un document unique, favoriser la lecture des comptes pour les élus et habitants et simplifier les processus administratifs entre l’ordonnateur et le comptable » a reprécisé Xavier Fournal, avant de se lancer dans la présentation d’un « sujet assez lourd, mais nécessaire et réglementaire ». Il a commencé par les Comptes Financiers Uniques de 2025, composé d’un budget principal et de 8 budgets annexes.  

Ainsi, les résultats sont en cohérence avec les prévisions, avec des dépenses en fonctionnement à hauteur de 10,7M€, réparties de manière cohérente entre les différentes compétences de la collectivité (gestion des déchets, services aux habitants, enfance et jeunesse, urbanisme, etc.).  

Concernant les charges de personnel, au 31/12/2025, les effectifs sont maitrisés à hauteur de 65.5 équivalent temps plein (soit 75 agents). Le poids des charges salariales se situe à hauteur de 2,7 millions d’euros. Le vice-président souligne que cela représente 31,6% des dépenses réelles de fonctionnement alors que la moyenne des communautés de communes est à 38%.

Autre point important « qui traduit la bonne gestion financière des deniers de la collectivité », souligne Xavier Fournal, le faible niveau d’endettement. « Cela se traduit surtout par une capacité de désendettement estimée à 1,8 année contre une moyenne de 4,6 années pour les EPCI ». Et de préciser « beaucoup de dettes ont été remboursées sur le précédent mandat. Il faut néanmoins rester très vigilant, car cela peut vite augmenter selon l’ampleur des projets ».   

Le Conseil Communautaire a approuvé les CFU pour l’année 2025 du budget principal et de 8 budgets annexes.

3. Approuver les différents budgets primitifs 2026 

Dans la continuité du bilan budgétaire 2025, les budgets primitifs 2026 ont été présentés. « Compte-tenu du contexte électoral, ces derniers s’inscrivent dans la continuité des années précédentes, avec prudence et sérénité » commente Didier Achalme. « Nous clôturons des projets engagés et nous avons voulu laisser toute latitude à la nouvelle gouvernance de construire ses choix futurs ».   

Xavier Fournal a présenté l’ensemble des budgets (1 budget principal et 8 budgets secondaires). Il comprend les projets suivants, majoritairement déjà amorcés :  

• les projets pour l’attractivité du territoire et les services à la population : la poursuite des aides aux entreprises et la constitution des réserves foncières, la poursuite du soutien à la rénovation de l’habitat privé, les travaux de réaménagement et mise en accessibilité de la maison médicale de Massiac, les premières actions d’aménagement de l’espace public de la station du Lioran en collaboration avec les différents partenaires, la poursuite des aménagements et étude Liaison cyclable Massiac Le Lioran, le développement de la voie ferrée de Neussargues à Saint-Saturnin, la poursuite et l’animation du bouquet de services mobilité et l’étude du transfert de la compétence abattoir – pôle viande en collaboration avec la commune et la régie municipale de Neussargues-Moissac ; 

• un programme annuel visant l’adaptation aux évolutions climatiques et énergétiques : le développement d’énergies renouvelables (photovoltaïque et réseau de chaleur), la valorisation des espaces naturels sensibles et la sécurisation de la digue du Lac du Pécher.  

Ainsi, le budget en fonctionnement s’élève à 17.5M € tous budgets confondus. Xavier Fournal s’est attaché à répondre à la question « Que fait la collectivité avec 100€ en fonctionnement ? » avec clarté et pédagogie. Les plus gros postes sont les déchets ménagers (20,15€), le reversement de fiscalité aux communes (18,71€), 14,14€ sont fléchés vers les services à la population et 8,56€ participent à la planification et transition écologique.  

En investissement – 11.8 millions d’euros tous budgets confondus – la logique est également à la finalisation des projets engagés, notamment l’élaboration des schémas directeurs AEP et assainissement pour le compte des communes ou encore les travaux de réaménagement et d’accessibilité de la maison médicale de Massiac. « Nos actions phares en faveur de l’habitat et des aides économiques aux entreprises ne sont pas oubliées » précise Xavier Fournal.  

Le Conseil Communautaire a adopté le budget primitif des différents budgets pour l’année 2026. 

Autres décisions/informations

Le Conseil Communautaire a débattu sur les points suivants :  

• Les taux d’imposition des taxes directes locales ont été votés, sans augmentation. « Depuis 2019, la communauté de communes fait le choix de ne pas augmenter les taux d’imposition », rappelle le Président Achalme.  

• Dans le cadre de sa politique Montagne, Hautes Terres Communauté a répondu à l’appel à projets « Pôles de nature et adaptation au changement climatique – Massif central ».  

• La convention d’objectifs et de moyens avec Hautes Terres Tourisme, avec une dotation annuelle de 320000€, a été adoptée par le conseil communautaire. 

• Le PLUi devient exécutoire à compter du 13 mai 2026.  

En savoir plus

Plus d’information sur le fonctionnement de la communauté de commune, retrouvez les articles :
Une communauté de commune, pour quoi faire ?
Une communauté de commune, qui fait quoi ?

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