Conseil communautaire du 09/12 : validation de la stratégie touristique à l’unanimité

Le jeudi 9 décembre, les élus de Hautes Terres Communauté ont approuvé à l’unanimité :

  • Tourisme : définition d’un cadre stratégique de développement touristique 2022-2024
  • Aides économiques : attributions des aides aux petites entreprises et des aides LEADER
  • Mobilité : signature d’une convention de délégation avec la Région et expérimentation d’une navette Prat de Bouc – Le Lioran

 

En ouverture du conseil communautaire, le président, Didier Achalme, a accueilli le Capitaine Luc Morand à la tête de la compagnie de gendarmerie de Saint-Flour venu présenter plusieurs dispositifs mis en place qui concernent les élus du territoire : la brigade de gestion des événements, la prise en comptes des violences familiales, l’opération #présentpourlesélus et enfin le continuum de sécurité.

 

1 / Définition d’un cadre stratégique de développement touristique 2022-2024

La définition de la stratégie tourisme est un des chantiers de notre projet de territoire : chantier n°6 « Faire du tourisme une valeur ajoutée locale ». C’est une mission confiée à l’Office de tourisme intercommunal et à son nouveau directeur, Arnaud Bruzat. Pour bâtir cette nouvelle stratégie tourisme en étroite relation avec Hautes Terres Communauté, le directeur s’est basé sur plusieurs travaux. Il a également réalisé une soixantaine d’entretiens avec les acteurs du tourisme à l’automne. Proposée aujourd’hui, cette stratégie tourisme sera amenée à s’étoffer, se partager, se préciser et s’animer en 2022. « L’objectif est bien de faire du visiteur d’aujourd’hui, l’habitant de demain. Il est important de réfléchir avec l’ensemble des acteurs du territoire pour aboutir à une stratégie touristique collective et partagée » a précisé Gilles Chabrier, Vice-Président en charge du tourisme et Président de l’Office de Tourisme.

3 enjeux ont été identifiés

  1. Développer une culture touristique commune
  2. Développer la mobilité sur notre territoire
  3. Intégrer la Transition écologique dans notre offre

4 défis à relever

  1. Porter une vision élargie du tourisme comme levier d’amélioration du cadre de vie et de l’attractivité territoriale.
  2. Transformer la notion d’accueil touristique à celle – plus large – d’hospitalité, pour inclure sans distinction celles et ceux qui fréquentent, vivent ou se projettent sur notre territoire.
  3. Intégrer les enjeux du développement durable à toutes les actions menées. La demande touristique est de plus en plus exigeante sur ce point.
  4. Collaboration avec les acteurs locaux: consulter, concerter, partager, accompagner et informer davantage.

 

Le cadre stratégique de développement touristique

pour la période 2022-2024 est décliné avec des actions fondatrices, 4 axes de développement et une gouvernance remaniée.

Des actions fondatrices

    • Définir et déployer un positionnement marketing différenciant pour notre territoire
    • Evaluer l’activité touristique et notre performance
    • Gérer, utiliser et mutualiser la DATA territoriale en alimentant et mutualisant une base de données locale avec Hautes Terres Communauté et en construisant un système de gestion de la relation usagers/publics/clients

4 axes de développement 

 Axe N°1 : ACCOMPAGNER les acteurs locaux, élus et porteurs de projet vers la création d’un territoire touristique

Il s’agit de fédérer les acteurs du tourisme autour de notre projet et d’accompagner les entreprises touristiques dans leur développement, avec des solutions pour améliorer leur visibilité, développer leur démarche qualité, optimiser leur commercialisation…

 

Axe N°2 : DEVELOPPER DE NOUVELLES PROPOSITIONS TOURISTIQUES entre innovation et authenticité

Cet axe consiste à développer l’offre touristique de notre territoire. Il est nécessaire de structurer l’offre de plein air déjà très présente et y associer d’autres activités en lien avec la culture, le patrimoine, le bien-être / bien-vivre ou encore l’agritourisme. Ceci afin de proposer une offre complète, multithématique.

 

Axe N°3 : ACCUEILLIR tous nos publics et viser l’excellence

« Tous nos publics », c’est-à-dire non pas seulement les touristes, mais l’ensemble des habitants, porteurs de projet, futurs habitants. Ce changement de philosophie sur nos services d’accueil sera concrétisé par l’ouverture des Maisons des services et du tourisme à Allanche et Massiac, dont l’ambition est de faire de ces lieux de véritables portes d’entrée de Hautes Terres pour l’ensemble des usagers, qu’ils soient touristes, habitants, partenaires…

 

Axe N°4 : PROMOUVOIR notre territoire auprès de nos publics-cibles

La promotion-communication de notre destination passera par la mise en avant des talents, des hommes et des femmes, qui incarnent la vie sur notre territoire, ses valeurs et son avenir. Il s’agira aussi de mettre en avant les produits locaux, de valoriser les paysages, le patrimoine naturel et les ENS, les cœurs de bourg, les communes et le patrimoine bâti, toujours en cohérence avec le projet de territoire.

 

Une gouvernance adaptée

      • Transformer Hautes Terres Tourisme en un véritable Organisme de Gestion de la Destination (OGD) soit une agence de développement touristique locale en capacité de fédérer les professionnels, attirer et réguler les flux.
      • Intégrer le tourisme responsable dans la continuité de nos missions, par nos choix et notre fonctionnement interne
      • Développer les liens et partenariats avec l’écosystème touristique du Cantal. La compétence « tourisme » étant éclatée sur notre territoire, il est primordial d’aller vers des logiques de coopération et d’intelligence collective avec l’ensemble des acteurs du tourisme.

Cette stratégie fera l’objet d’une convention d’objectifs pour 3 ans qui définira les axes et objectifs validés, les grandes missions et l’organisation interne et les indicateurs de suivi. Une annexe opérationnelle sera mise à jour chaque année avec le montant de la dotation, le plan d’action de l’année et les indicateurs d’évolution.

 

Pour mener à bien cette stratégie, il est nécessaire de réviser les statuts de Hautes Terres Tourisme sur 3 points :

  • L’adaptation de l’objet de l’EPIC pour l’autoriser à commercialiser des séjours touristiques
  • La répartition et le mode de désignation des représentants socioprofessionnels au Comité de direction de l’EPIC
  • La mise à jour et la simplification des statuts

 

Les élus ont approuvé à l’unanimité le cadre stratégique du développement touristique, la convention d’objectifs et la révision des statuts.

 

Mutualisation des services pour Allanche et Massiac

Dans le cadre de cette nouvelle stratégie, le président a présenté la philosophie des deux nouvelles maisons des services. « Nous souhaitons sur Massiac et Allanche une véritable mutualisation des services entre Hautes Terres Communauté et Hautes Terres Tourisme. Ces maisons de services doivent être des points d’entrée sur notre territoire. Chaque visiteur des lieux (touristes, habitants, associations, entreprises, citoyens, etc) doit pouvoir trouver le service, l’information, l’accompagnement, l’interlocuteur susceptible de répondre à sa demande. » a -t’il insisté.

L’objectif est de faire de ces équipements des lieux visibles, identifiés, des vitrines de Hautes Terres avec des équipes communes qui seront formées et travailleront de plus en plus ensemble. Pour le visiteur, il aura Hautes Terres comme unique interlocuteur.

Plusieurs réunions techniques et avec les élus concernés ont eu lieu au cours du second semestre 2021 pour définir les conditions d’ouverture des bâtiments : horaires, organisation, tarification, agencement, formation, accompagnement des équipes, etc.

A Allanche les travaux intérieurs sont terminés, le mobilier est livré, le matériel informatique est en cours d’installation, reste à finaliser la signalétique. L’ouverture au public est prévue le 1er février 2022. L’espace scénographique à l’intérieur autour de la valorisation du Cézallier sera opérationnel en mars. On attend donc le printemps pour faire une inauguration et des portes ouvertes aux élus et partenaires.

Premier acte de ce travail en commun : la mise en place d’une régie de recette mutualisée.

 

2 / Poursuite des aides économiques aux petites entreprises du commerce et artisanat

Cofinancement de l’attribution d’une aide directe aux petites entreprises du commerce et de l’artisanat avec point de vente (aide « vitrines »), aux côtés de la Région.

Le budget prévisionnel alloué à cette opération pour 2021 est de 45 000 €. Trois projets sont soumis à ce Conseil communautaire et sur 3 communes différentes. Ce qui portera à 9 projets soutenus en 2021 pour un montant total d’engagement de 32 017 € soit 71 % de l’enveloppe initialement programmée. Hautes Terres Communauté apporte une aide de 10% du montant des dépenses éligibles.

Hôtel des voyageurs à Ferrières St Mary pour une aide de 1 298.50€ de Hautes Terres Communauté.

Le Schuss au Lioran-Laveissière pour une aide de 3 077.87€ de Hautes Terres Communauté.

Auberge de Chalet à Massiac pour 5 000 € de Hautes Terres Communauté et 5 000€ de la commune de Massiac

 

Cofinancement du dispositif LEADER

Hautes Terres Communauté avait voté une enveloppe complémentaire de 50 000€ pour la période de transition du dispositif LEADER jusqu’à fin 2022. Le conseil communautaire va attribuer ce soir pour la 1ère fois une aide à 2 entreprises.

Auberge de Chalet à Massiac à hauteur de 6 000€ de Hautes Terres Communauté et 24 000€ du LEADER.

Au Macaron de Massiac à Massiac à hauteur de 2081€ de Hautes Terres Communauté et 8 327€ du LEADER.

Il est important de rappeler que les entreprises ont jusqu’à août 2022 pour demander cette aide via le dispositif LEADER auprès des services de Hautes Terres Communauté.

  

3/ Signature d’une convention mobilité avec la Région et expérimentation d’une navette Prat de Bouc – Le Lioran

Hautes Terres Communauté a choisi de laisser la compétence mobilité à Région depuis juillet 2021. Aujourd’hui, la Région souhaite déléguer tout ou partie de sa compétence pour les EPCI désireuses de s’investir dans un champ particulier de la mobilité. Pour rappel, Hautes Terres a déjà des conventions de délégation qui sont encore valides jusque fin 2022 sur le transport scolaire et le transport à la demande ; celles-ci ne seront pas modifiées.

En revanche, Hautes Terres va signer une première convention de délégation avec la Région pour déterminer les autres actions de la mobilité qu’elle gèrera :

  • Mobilités actives : la Région finance à 35 % les éventuels premiers aménagements qui découleraient du Plan vélo en 2022
  • Mobilités partagées: Hautes Terres est autorisée à travailler avec des associations qui voudraient mettre en place des initiatives de mobilités comme le garage solidaire
  • Transport régulier : Haute Terres Communauté, en partenariat avec St-Flour Communauté, pourra expérimenter une navette touristique du Lioran à Prat de bouc pendant les vacances de février. La région financera à 100% cette expérimentation

 

Zoom Navette Prat de Bouc – Le Lioran

Dans le cadre de la gestion conjointe de l’activité nordique du site de Prat-de-Bouc, Hautes Terres Communauté et Saint-Flour Communauté ont fait le constat de coûts importants pour continuer à offrir un service nordique de qualité à Fond d’Alagnon au Lioran avec une piste difficile à entretenir. Elles privilégient de faciliter l’accès aux pistes qualitatives de Prat-de-Bouc pour les personnes du Lioran via un service de transport.

Ce service de transport saisonnier sera mis en place à titre expérimental sur les 4 semaines de vacances d’hiver (du 5 février au 6 mars 2022) afin d’assurer une liaison par voie routière entre Le Lioran et Prat-de-Bouc. L’objectif étant de concentrer l’ensemble des activités nordiques sur le site de Prat-de-Bouc.  

Avec la convention de délégation de compétences avec la Région Auvergne – Rhône-Alpes, Hautes Terres Communauté se chargera d’organiser ce service de transport pour le compte des deux collectivités gestionnaires du site de Prat-de-Bouc. Un marché va être lancé.

La Région participera au financement de ce service à 100% et l’usager apportera une participation financière pour le titre de transport.

Le tarif, identique au bus des neiges et aux lignes régulières, soit : 1,50 € par personne, à chaque montée dans le bus a été approuvé.

 

4/ Structuration de la compétence GEMAPI

Création d’un syndicat pour le bassin versant de la Rhue

Hautes Terres Communauté a la compétence GEMAPI qui permet essentiellement de faire des travaux de restauration des berges. Son territoire est concerné par 4 bassins versants dont l’organisation et la gestion est à des stades différents. Sur le bassin versant de la Rhue,

(20% du territoire), Hautes Terres fait partie d’une entente communale avec 9 communes. Depuis 2020, cette convention d’entente intercommunale a permis d’engager un travail qui vise à :

  • Elaborer un diagnostic de l’ensemble du linéaire de cours d’eau
  • Elaborer un programme pluriannuel de gestion (PPG)
  • Préparer et mettre en œuvre une déclaration d’intérêt général sur la base d’un futur PPG

Hautes Terres Communauté s’est engagée dans cette démarche pour la période 2020-2022. Afin de préparer la suite et la mise en œuvre opérationnelle du diagnostic, la création d’un syndicat mixte de rivière et labellisation EPAGE a été approuvée. Il aura pour mission l’exercice de la compétence GEMAPI sur ce bassin versant.

 

Approbation de la délégation de maitrise d’ouvrage au syndicat mixte d’aménagement de l’Allier (SMAA)

Dans le cadre du contrat territorial du Haut-Allier, un diagnostic de cours d’eau est prévu sur les masses d’eau du Ceroux, de l’Avesne et de la Cronce. Il vise à préciser la fonctionnalité des milieux aquatiques et rivulaires, et caractériser les pressions qui s’exercent sur ceux-ci. 3 EPCI sont concernées par ce diagnostic : Hautes Terres Communauté, Saint-Flour Communauté et Rives du Haut-Allier.

Hautes Terres Communauté est concernée par un linéaire de 17,9 km. Il a été voté que le SMAA (Syndicat Mixte d’Aménagement de l’Allier) réalise l’étude hydromorphologique par délégation de maitrise d’ouvrage pour le compte de Hautes Terres Communauté.

Le budget total estimé est de 27 060 €. Hautes Terres étant concernée par 16,96 %, le coût maximum estimé est donc de 1 376.92 €. À l’issue de ce diagnostic, un programme d’actions sera élaboré et proposé pour la fin du deuxième trimestre 2023.

 

5/ Mise en place d’une ingénierie spécifique sur les espaces naturels sensibles (ENS)

Dans le cadre de la mise en œuvre de la politique intercommunale sur les espaces naturels sensibles, il convient de mettre en place une ingénierie spécifique pour les 5 espaces naturels sensibles dont dispose Hautes Terres Communauté.

Le département du Cantal met en place la politique des espaces sensibles qui consiste à protéger et à ouvrir au public des sites naturels par des actions ciblées. Il y a donc un enjeu fort pour Hautes Terres de mettre en place un plan de gestion sur ces sites.

Etant donné que 4 de ces sites sont situés sur le bassin versant de l’Alagnon, il est apparu opportun d’envisager une mutualisation de moyens humains avec le SIGAL. En effet, ce dernier vient d’être désigné opérateur d’un nouveau site Natura 2000 sur la vallée de la Sianne. Dans ce cadre, le SIGAL va devoir également renforcer son équipe d’ingénierie.

Il a été approuvé de :

  • Créer un poste mutualisé représentant 1 ETP réparti à 50% au SIGAL sur les sujets Natura 2000 et à 50% à Hautes Terres Communauté pour la mise en œuvre de la politique intercommunale sur les ENS et porté entièrement par le SIGAL
  • Solliciter une subvention auprès du CD 15 à hauteur de 12 400 €.

 

6 / Autres décisions – Informations

Consolidation du service « droit du sol »

Depuis 2019, Hautes Terres Communauté, via le service commun de Saint-Flour Communauté, réalise l’instruction des autorisations d’urbanisme pour le compte des 9 communes dotées de documents d’urbanisme (Albepierre-Bredons, La Chapelle D’Alagnon, Laveissenet, Laveissière, Lavigerie, Massiac, Murat, Neussargues en Pinatelle, Saint-Mary le Plain).

Il est prévu de revoir la structuration de ce service Autorisation du Droit des sols (ADS) de la manière suivante :

  • un service commun entre Hautes Terres Communauté et les communes concernées
  • un service unifié entre Hautes terres Communauté et Saint-Flour Communauté (par l’intermédiaire de leur service commun respectif).

Le service sera identique pour l’usager.

  

PLUI : attribution du marché public

Suite au vote de l’élaboration du Plan local d’urbanisme intercommunal en juillet 2021, Hautes Terres a choisi d’être accompagné pour mettre en place ce PLUI. Les études débuteront début janvier 2022. Les lots ont été attribués aux prestataires.

 

Signature de la Convention Territoriale Globale (CTG)

A compter du 1er janvier 2020, la Convention territoriale globale (CTG) remplace les Contrats enfance jeunesse (CEJ) au fil de leur renouvellement.

Il s’agit d’un contrat d’objectifs et de financement passé avec la CAF du Cantal, afin de développer et d’optimiser l’offre d’accueil des enfants jusqu’à 17 ans, et de coordonner les politiques enfance et jeunesse pour mettre en œuvre un projet social de territoire partagé.

Afin de mettre en place la CTG, un diagnostic terrain a été réalisé qui a abouti à un plan d’actions sous forme de 15 fiches actions en phase avec le projet de territoire.

Les financements existants sont garantis et des bonifications (bonus « territoires CTG ») sont prévues. La CAF valorise ainsi par ce soutien renforcé, l’engagement de Hautes Terres Communauté à maintenir et développer les services aux familles sur son territoire. Le conseil communauté a validé le diagnostic, les 15 fiches actions et le projet de convention.

 

Etude habitat

Le bureau d’études a poursuivi le travail engagé depuis la rentrée en approfondissant l’état des lieux avec l’analyse de données, la rencontre avec des partenaires (état, notaires, agences immob, etc.) et l’audit des communes. Le Comité de pilotage (élus et partenaires) se réunira le 13 décembre pour valider le diagnostic et débattre de la stratégie. Pour rappel, le dispositif doit être mis en place deuxième semestre 2022.

 

Bricobus solidaire

Hautes Terres Communauté souhaite compléter son bouquet d’actions en matière d’habitat avec la proposition du Bricobus solidaire porté par les compagnons bâtisseurs. Le principe : un camion de chantier intervient pour des travaux d’amélioration de l’habitat chez des personnes aux revenus modestes qui participeront elles-mêmes à ces travaux. L’Auto-Réhabilitation Accompagnée est une approche pertinente et complémentaire qui pourra contribuer au traitement des problématiques de mal-logement sur notre territoire.